E se Trump não puder ser concorrer? Muitas etapas são claras, mas algumas não ou diz a Constituição?
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| O vice-presidente Mike Pence, 61, apresentou resultado negativo para coronavírus na sexta-feira.Crédito...Erin Schaff / The New York Times |
A Constituição diz que o vice-presidente é o próximo na fila se o presidente morrer ou não puder mais servir, mas as coisas ficam mais sombrias a partir daí.
O vice-presidente Mike Pence, 61, apresentou resultado negativo para coronavírus na sexta-feira.
O teste de coronavírus positivo do presidente Trump levantou a possibilidade, embora remota, de que ele pudesse se tornar incapacitado ou morrer no cargo se seus sintomas piorassem.
Embora esse resultado seja altamente improvável e poucos em Washington estivessem dispostos a discuti-lo na sexta-feira, quando Trump foi levado ao Centro Médico Militar Nacional Walter Reed para tratamento, a Constituição e o Congresso há muito colocaram em prática um plano de sucessão para garantir que a nação está protegida de adversários e conflitos internos quando o presidente eleito não pode servir.
A Constituição deixa claro que o vice-presidente é o primeiro na linha de sucessão do presidente, caso ele morra no cargo, e pode intervir para assumir temporariamente as funções da presidência caso o comandante em chefe fique incapacitado. O vice-presidente Mike Pence, 61, apresentou resultado negativo para coronavírus na sexta-feira.
Outras situações tornam-se muito mais complicadas e estão envoltas em uma nuvem de desacordo jurídico sobre o que fazer se um presidente não pode exercer suas funções, mas se recusa a desistir delas, ou ganha a eleição, mas não pode servir, ou em um caso em que o presidente e o o vice-presidente está incapacitado.
Funciona assim:
O que acontece se Trump morrer ou não puder servir?
A Constituição e a lei são mais claras nos casos em que um presidente morre ou deve renunciar ao cargo. A 25ª Emenda declara: “Em caso de destituição do presidente do cargo ou de sua morte ou renúncia, o vice-presidente se tornará presidente.”
A ascensão de um vice-presidente em tais circunstâncias não foi tão rara na história dos Estados Unidos. Um vice-presidente assumiu o cargo mais alto do país devido à morte do presidente oito vezes, mais recentemente em 1963, após o assassinato de John F. Kennedy, quando Lyndon B. Johnson se tornou presidente. (Em 1974, o vice-presidente Gerald Ford tornou-se presidente após a renúncia do presidente Richard M. Nixon.)
A Constituição deixa a cargo do Congresso decidir o que deve acontecer se o vice-presidente também morrer ou não puder servir, e várias leis foram promulgadas para definir as contingências.
O mais recente, a Lei de Sucessão Presidencial, foi promulgado em 1947 após a morte do presidente Franklin D. Roosevelt em 1945. (Foi alterado novamente em 2006). O estatuto diz que o presidente da Câmara é o próximo na linha, seguido pelo presidente pro tempore do Senado e, em seguida, membros do gabinete, começando pelo secretário de Estado.
A porta-voz Nancy Pelosi, 80, disse na sexta-feira que tinha testado negativo para o vírus e estava confiante de que os planos corretos estavam em vigor, caso se tornassem necessários.
“A continuidade do governo está sempre em vigor”, disse ela no MSNBC. “Eu sempre digo que é uma relíquia do passado, mas, mesmo assim, eles dizem que temos nosso trabalho que temos que fazer, e é isso que faremos.”
O senador Charles E. Grassley, republicano de Iowa, é o atual presidente pro tempore do Senado. Ele tem 87 anos.
E se o presidente estiver muito doente para cumprir suas funções?
De acordo com a 25ª Emenda, ratificada na década de 1960 para esclarecer a deficiência presidencial e o planejamento da sucessão, os presidentes podem designar voluntariamente poderes para seus vice-presidentes se eles ficarem gravemente doentes ou incapazes de desempenhar suas funções.
Se o Sr. Trump ficasse gravemente doente, ele poderia enviar cartas ao presidente da Câmara e ao presidente pro tempore do Senado dizendo que ele era "incapaz de exercer os poderes e deveres de seu cargo" para transferir seus poderes para o Sr. Pence, que, de fato, se tornaria presidente interino. O Sr. Trump poderia reclamar todas as suas autoridades quando se recuperasse.
Na tarde de sexta-feira, como era esperado que Trump partisse para Walter Reed, Judd Deere, um porta-voz da Casa Branca, disse que o presidente permaneceria totalmente no poder.
"Sem transferência", disse ele. “O presidente está no comando.”
Desde que a emenda foi ratificada em 1967, o vice-presidente assumiu o poder em apenas três instâncias, cada uma delas extremamente breve. Em 1985, quando o presidente Ronald Reagan foi anestesiado para um procedimento de cólon, concedeu seus poderes ao vice-presidente George Bush por cerca de oito horas, embora evitasse invocar formalmente a emenda. E em 2002 e 2007, o presidente George W. Bush transferiu temporariamente suas autoridades para o vice-presidente Dick Cheney durante as colonoscopias.
O presidente pode ser substituído involuntariamente?
A 25ª Emenda também permite a remoção forçada de um presidente, inclusive se ele estiver muito doente para designar suas autoridades ou simplesmente se recusar a fazê-lo.
Para os autores da emenda, essas não eram apenas hipóteses selvagens. Depois de sofrer um derrame em 1919, o presidente Woodrow Wilson passou o restante de seu mandato parcialmente paralisado e cego; sua condição foi mantida em segredo.
A emenda concede ao vice-presidente, agindo em conjunto com o gabinete ou um grupo nomeado pelo Congresso, poderes para intervir. Se a maioria de qualquer um dos grupos decidir e informar à Câmara e ao Senado que o presidente é "incapaz de cumprir os poderes e deveres de seu cargo", então "o vice-presidente assumirá imediatamente os poderes e deveres do cargo como presidente em exercício". O poder nunca foi usado e considerações políticas podem dificultar seu desbloqueio.
O arranjo duraria até que o presidente informasse ao Congresso que "não existe incapacidade" e ele poderia exercer suas funções. Se o grupo que removeu seus poderes discordasse, a questão seria deixada para o Congresso, com a exigência de que dois terços dos Câmara e Senado devem concordar para destituir o presidente eleito do poder.
E se houver uma disputa sobre quem está no poder?
Embora a sucessão presidencial esteja claramente consagrada na lei, alguns juristas argumentam que ela pode não ser consistente com a Constituição, apresentando problemas potencialmente desastrosos se os dois principais líderes do país não puderem mais servir.
Alguns estudiosos constitucionais levantaram dúvidas sobre se o presidente da Câmara e o presidente pro tempore do Senado são elegíveis para substituir o presidente, argumentando que os formuladores destinados apenas a funcionários do Poder Executivo - um "oficial" é o termo no Constituição - para se qualificar.
Jack L. Goldsmith, professor da Escola de Direito de Harvard, alertou este ano que a disputa aparentemente misteriosa poderia causar um conflito. É possível, por exemplo, que a Sra. Pelosi e o Secretário de Estado Mike Pompeo, o próximo oficial do Executivo na fila, possam fazer reivindicações concorrentes à presidência.
“Todos esses são cenários de pesadelo porque esses pontos da lei constitucional nunca foram testados”, disse Goldsmith.
Também não está claro o que aconteceria se o presidente e o vice-presidente ficassem temporariamente incapacitados. Norman J. Ornstein, um estudioso do Congresso do American Enterprise Institute que estudou o assunto, disse que a situação poderia facilmente resultar em um duelo de reivindicações de curto prazo à autoridade presidencial entre o chefe de gabinete da Casa Branca, o secretário de Estado ou outras figuras.
“Você pensa na ambiguidade nas cadeias de comando quando temos adversários em todo o mundo”, disse ele. “Podemos acabar com alguns problemas reais e um governo efetivamente à deriva com alguns jogadores de poder concorrentes.”
O que acontece se Trump não puder mais concorrer?
Fica confuso, mas rapidamente o Partido REpublicano teria que produzir outro canidato
Primeiro, o Comitê Nacional Republicano teria que produzir um novo candidato, um processo que envolveria a presidente Ronna McDaniel e os 168 membros nacionais - três de cada estado e território. Mas como muitos estados já começaram a imprimir, enviar e aceitar cédulas, e alguns começaram a votar pessoalmente, o nome de um novo candidato dificilmente será impresso nas cédulas antes do dia da eleição.
Então, caberia aos estados individuais decidir como proceder, e a maioria não definiu regras para essa situação.
“Seria uma questão de o que a lei de cada estado diz ou não diz sobre o que acontece nessa eventualidade, e muitas leis estaduais silenciam sobre essa possibilidade”, disse Richard L. Hasen, professor de Direito da Universidade da Califórnia , Irvine, que também discutiu o assunto em seu blog Direito Eleitoral . “Portanto, pode haver dúvidas sobre o que fazer.”
A questão se tornaria mais complexa se o Sr. Trump ganhasse, mas não pudesse servir. Alguns estados, mas não todos, obrigam seus eleitores a votar em quem quer que ganhe o estado, mas mesmo a maioria dos estados com leis eleitorais obrigatórias não fazem menção do que poderia acontecer se um candidato morresse ou fosse incapaz de servir.
A questão poderia ser resolvida pelo Congresso, que certifica o voto do Colégio Eleitoral, ou poderia ir para a Justiça.
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